• 《转型之路》
  • 1991 年轻的深圳,新生的深圳规划院

    1991 年轻的深圳,新生的深圳规划院

    编者按:20世纪80年代,边陲小镇深圳担负着改革开放“试验田”的使命,艰难起步,砥砺前行。深圳在探索社会经济体制改革的同时建设新城,没有先例可循,规划必须“摸着石头过河”。 特区建立之初,政府即确立规划以服务经济发展为核心。深圳六年之间四次调整特区总体规划的远期目标,以适应城市长远发展;并着重以规划近期目标指导城市建设。在机场选址、预留轨道交通廊道、北环大道建设时序安排等重大决策上,规划恪守技术合理性优先的原则。顺应土地有偿使用、住房市场化等制度改革,深圳启动了建立规划体系、设立城市规划委员会等探索工作。 深圳按照“带状组团结构、网状道路骨架”的框架,以土地有偿使用撬动社会投资的思路,由政府主导建设“七通一平”推动成片开发,滚动发展。十年的励精图治,使深圳社会经济发展蒸蒸日上。 ... ...

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  • 1992 以“规土合一”保障城市有序发展

    1992 以“规土合一”保障城市有序发展

    编者按:1992年,深圳市政府进行机构改革,将规划、国土职能合并,初步形成了“规土合一”的管理架构。1993年7月,深圳市规划国土管理体系进一步改革为市-区-镇三级垂直管理模式,以加强城市发展管控和土地资源保护之间的统筹协调。“规土合一”由此成为深圳管理体制的亮点。 深圳特区在规划和土地管理机制上的持续探索,引导了其快速、规范、有序的 城市发展。相形之下,特区外的制度建设滞后,产生了多头供地、建设无序的乱象,并造成了土地浪费严重、城市建设水平低、生态环境遭到破坏等问题。 1993年1月宝安撤县建区,形成了深圳全市“一盘棋”统筹利用土地资源的空间框架。“规土合一”三级垂直管控机制拓展到全市域,为城市发展与土地利用在策略、空间布局和实施充分衔接提供了制度平台和有效路径。 ... ...

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  • 1993 以空间分区承启城市扩张与增量发展

    1993 以空间分区承启城市扩张与增量发展

    编者按:1993年宝安撤县建区后,深圳的次区域划分从6个调整为特区、宝安、龙岗3个,新一轮次区域规划编制工作启动。其中,深规院承担编制《龙岗次区域规划》。 规划着眼于城市自然人文条件和功能整合,以发展构想为引导,进行技术层面的空间“分区”。按照深圳的规划体系,次区域规划和分区规划承上启下,将总体战略和空间布局落实到法定图则。深圳先后两次划分次区域并编制次区域规划,第二次划分注重与行政区范围的衔接,反映出“分区”从侧重规划的技术理性,向依托行政力量实施规划的现实需求靠拢。 为了推动城市总体规划的实施,深圳于1997年启动了特区内的4个行政区分区的规划编制工作。2004年,承接宝安、龙岗次区域规划的思路,深圳启动编制了特区外8个城市组团的分区规划。 ... ...

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  • 1994 深圳城市设计,以人为本的空间营造

    1994 深圳城市设计,以人为本的空间营造

    编者按:1994年,深圳市规划主管部门委托深规院编制了《福田中心区城市设计》,开启了深圳市中心区后续长达十年的高标准规划建设的帷幕。从明晰角色定位,到改进理念方法;从建立管理体系,到理顺实施机制,深圳城市设计朝向营造有质量的空间环境而不懈地探索、实践和提升。深圳将城市设计置入三层次五阶段规划体系的各层次、各阶段,城市设计从落实城市发展战略到寻找空间资源优化配置的方式,并积极影响城市战略决策。深圳坚持以人为本,建立了以技术标准为核心的城市设计管理体系,以保障城市空间形态和品质处于底线之上。为进一步提高城市设计的品质,深圳通过设计竞赛、工作坊及国际咨询等形式,引入新理念,并鼓励公众 参与。深圳通过“空间控制图则”将城市设计要求纳入土地出让环节,建立了精准实施的有效机制。 ... ...

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  • 1995 规划工具,从图形平台到数据平台

    1995 规划工具,从图形平台到数据平台

    编者按:1995年初,深规院为全员配置电脑,并引入AutoCAD等设计制图软件,实现了规划工具的第一次升级,从手工作业步入了计算机辅助制图时代。1997年,我们基于AutoCAD二次开发了“深规院工具”,并在过往18年间不断推陈出新,由此构建了独具特色的规划图形平台。2002年,深规院在实践中开始应用地理信息系统(GIS)和遥感技术(RS),以解决原始数据匮乏、定量分析薄弱等问题。规划应用多学科的数字分析工具,进行更广泛、深入的定量研究,其科学性得到了显著改善。规划定量分析处于高速发展期,基于GIS的规划数据平台还在持续探索和完善中。大数据的发展大大缓解了规划数据不足的困境,尤其是改善了获取有关“人”的微观、实时、动态数据的可能性,使规划数据平台得到延伸和发展。 ... ...

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  • 1996 总体规划, 引领深圳城乡一体化和特区一体化发展

    1996 总体规划, 引领深圳城乡一体化和特区一体化发展

    编者按:深规院受托编制的《深圳市城市总体规划(1996-2010)》于1996年12月通过深圳市城市规划委员会审查。这是深圳第一个以全市域作为规划区的城市总体规划,其先行先试为全国积累了经验。 自特区设立以来,深圳形成了城乡二元化叠加特区内外二元化的独特性。按照全面统筹的发展思路,以全域为框架,以特区为重点,先后两轮城市总体规划谋划深圳一体化发展的大局,解决多维度二元化带来的复杂问题。《深圳市城市总体规划(1996-2010)》在全域范围内,界定了建设用地与非建设用地,将特区的带状组团结构拓展成网状组团结构,进一步盘整土地功能和统筹布局,为深圳搭建了特区内外一体、城乡统筹发展的空间框架。通过先后两次城市 化转地工作,深圳于2005年基本实现了全域城市化。 ... ...

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  • 1997 深港双城,从产业承接到制度借鉴, 从空间支撑到合作共建

    1997 深港双城,从产业承接到制度借鉴, 从空间支撑到合作共建

    编者按:深圳因为毗邻香港而设立经济特区,因为受益于香港的产业转移和经济辐射而快速崛起,因为全方位借鉴香港的各项制度而不辱改革开放“试验田”的历史使命。1997年香港回归,深港迎来了互动发展的全新时期。深港合作是深圳谋划未来发展时最为看重的区域关系,深港是“一国两制”背景下特殊的“双子城”。"与香港共同发展的国际性城市”是深圳近二十年来不变的城市定位,在更为明确的“共建世界级的国际大都会”的共识之下,深圳主动对接、服务和学习香港。深圳与时俱进,宏观规划在城市功能协调、经济合作互促、空间布局对接、道路交通衔接、环境保护合作等方面提出新策略、新方案。深圳依托中微观层面规划,对深港双城战略构想予以细化和落实。深圳湾大桥的建设,以及边境口岸的增设和改造,使深港双城对接东、中、西城市发展轴的设想得以逐步实现。 ... ...

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  • 1998 法定图则, 城市规划的管理法制化与决策民主化

    1998 法定图则, 城市规划的管理法制化与决策民主化

    编者按:1998年7月1日,《深圳市城市规划条例》颁布实施,正式确立了深圳以法制化管理为导向、以法定图则为核心的三层次五阶段规划体系。同年9月,由深规院承担的市中心区等第一批11项试点法定图则(草案)进行公示。法定图则制度由此踏上了历史舞台。 作为规划“试验田”,深圳肩负探索规划体制改革的重要使命。深圳历经十年学习香港并不断创新,法定图则制度才得以建立。在时任深圳市长李子彬提出的“人民城市人民建,人民规划人民编”的朴素理念指导下,深圳确立了城市规划委员会制度和公众参与机制,开启了深圳规划管理的法制化进程,并有效提升了规划的权威性和管理的公正性。法定图则在广受赞誉的同时,也因为技术细节、审批低效而引发争议。从完善技术标准,到改良审批机制,法定图则制度且行且改良。 ... ...

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  • 1999 轨道交通,向上承载城市空间结构, 向下带动城市综合开发

    1999 轨道交通,向上承载城市空间结构, 向下带动城市综合开发

    编者按:1999年,深圳地铁一期工程开工建设,开启了深圳进入轨道交通时代的帷幕。迄今,深圳地铁已经建成通车5条线路,运营线路总长178km。深圳建构轨道交通网络,充分考虑与城市空间结构的契合和互相调整,与城市发展步骤的紧密结合。深圳轨道交通一、二期建设承载了《深圳市城市总体规划(1996-2010)》确立的“三条轴线”,带动城市开发沿“三个圈层”梯度推进,以此巩固中心区并加快了特区内外的一体化进程。2007年《深圳市轨道网络专项规划》构建的16条线路的远期轨道网络,进一步强化了“三轴带”五条发展廊道,并加强了多个城市组团中心之间的联系,从而更好地落实了新一轮城市总体规划的空间布局和发展战略。深圳强调以轨道交通为核心、以站点为借点的“珠链式”土地开发模式 ... ...

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  • 2000 地下空间资源的系统利用与科学规划

    2000 地下空间资源的系统利用与科学规划

    编者按:于1999年开工建设的深圳地铁1号线,激发了规模化、多元化利用地下空间的需求。深规院于2000年受托编制了《深圳经济特区地下空间发展规划》,使深圳成为国内最早的系统开展地下空间规划的城市。开发利用地下空间是对地面城市功能的延展和补充,深圳更是将其作为缓解土地资源紧张、交通拥挤和环境污染的重要举措。地下空间除了容纳共同沟、污水厂、变电站等市政设施以外,还尝试承载多元的城市功能。为规范地下空间的开发、建设和管理,深圳市政府于2008年颁布实施《深圳市地下空间开发利用暂行办法》,成为国内第一部全面规范地下空间开发利用管理的地方政府规章。《深圳市城市总体规划(2010-2020)》设“地下空间”专章属国内首次创举,规划在全市划定了市中心区、华强北商业区等8个地下空间重点开发地区 ... ...

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