• 《转型之路》

1992 以“规土合一”保障城市有序发展

编者按:

1992年,深圳市政府进行机构改革,将规划、国土职能合并,初步形成了“规土合一”的管理架构。1993年7月,深圳市规划国土管理体系进一步改革为市-区-镇三级垂直管理模式,以加强城市发展管控和土地资源保护之间的统筹协调。“规土合一”由此成为深圳管理体制的亮点。

    深圳特区在规划和土地管理机制上的持续探索,引导了其快速、规范、有序的城市发展。相形之下,特区外的制度建设滞后,产生了多头供地、建设无序的乱象,并造成了土地浪费严重、城市建设水平低、生态环境遭到破坏等问题。
    1993年1月宝安撤县建区,形成了深圳全市“一盘棋”统筹利用土地资源的空间框架。“规土合一”三级垂直管控机制拓展到全市域,为城市发展与土地利用在策略、空间布局和实施充分衔接提供了制度平台和有效路径。三级垂直管理架构为“规土合一”管控政策落地实施提供了有效路径。“规土合一”三级垂直管控机制拓展到全市域,为推动规划创新并保障城市有序发展提供了制度平台。从当前推动“多规合一”的思路反观,深圳的“规土合一”管理模式颇具前瞻性。