中国社区的发展之路

改革开放四十年,我国取得了举世瞩目的伟大成就;社区也从无到有,成为城市主要生活空间和城市管理的基本单元。

“社区”作为一个舶来品,在中国有40年的发展历程。如今,社区组织体系已逐渐完善,服务也日益体系化,治理日益多元化、社会化,社区认同不断增加,基本形成独具中国特色的社区类型与治理体系,可以将这一进程概括为“党进、政转、社增、民参”,城市社区的发展过程也是党的系统进入基层社会,成为核心领导者的过程。

而伴随着改革中政府职能的转移,政府与社区之间的关系发生了从直接到间接的变化,同时,社会力量在社区中日益增长成熟,呈现出多元化的趋势,居民则日益参与到社区的治理中来。社区的这一进程既是社区自我成长的过程,反映了中国社会的特征,也是中国改革开放以来社会总体性变化的产物。社区的出现及其建构与发展有利地促进了城市的繁荣与稳定,提升了人民的获得感、幸福感、满意感,稳固了“共建共治共享”社会治理格局的基石。

中国的社区是将西方的理论与经验应用到中国实践、中国道路,发展成为理论联系实际的、科学的、开放融通的新概念、新范畴。正如党中央的政策指出“要按照立足中国、借鉴国外,挖掘历史、把握当代,关怀人类、面向未来的思路,着力构建中国特色哲学社会科学,在指导思想、学科体系、学术体系、话语体系等方面充分体现中国特色、中国风格、中国气派。” 如何建构城市社区理论话语体系,解读和引导中国社区治理的进一步发展,是目前的一个重要课题。

社区未来的走向,必须立足于过去的实践与经验,在“党委领导、政府负责、社会协同、民众参与和法治保障”的治理格局下,坚持“以人为本”的核心,进一步优化社区治理的功能,实现多方共赢:

基础设施建设,遵守集约化原则,充分利用现有的资源和智能绿色,注重节能节水和环境保护,注重水资源和可再生资源的综合利用;社会治理,应结合社区自治、社区自我管理的要求以及政府基层治理的需求,充分发挥社区便民优势与窗口作用,更方便居民办事;社区服务,应从居民的实际需求出发,遵循“保护环境、资源整合”的原则,以开放的体系推动政府公共服务资源和社会资源的整合,提高小区物业服务水平,为居民提供有创新的服务;社区生活,充分利用智能手机、可穿戴智能设备、智慧家居等个人信息化终端,以居民社区为节点,以主题社区为补充,为居民生活提供全方位的服务,倡导社区居民过绿色低碳的智慧生活。

未来,社区将从传统社区逐步发展为智慧社区,从而实现多方共赢,成为社区本土化的新模式,适应中国的国情,引领社区的发展。

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