7月21日，沸沸扬扬的深圳南坪快速路线位优选方案听证会最终形成听证报告，由深圳市人大向社会公布。由于业主担心快速路影响小区生活环境质量，而反对规划方案的“丰泽湖事件”终于尘埃落定。稍后，北京百旺家苑小区的电磁辐射风波，也使政府就小区环境问题举行听证会，寻找解决办法。《中国青年报》以“公民环境权在中国民间觉醒”为题作了报道。

记得上世纪八十年代，城市居民在解决了温饱问题后，脑门红润的人都醉心于家庭装修事业；九十年代后，人们开始对小区环境评头品足，印堂发亮的人已在各式花园小区置业；进入二十一世纪，公众已逐步显示出对城市公共环境与资源的兴趣。早在1972年斯德哥尔摩《人类环境宣言》中明确并广为世界接受的公民环境权，已悄悄地在神州大地发芽。

公民环境权一般指公民享有的，在不被污染和破坏的环境中生存及利用环境资源的权利（吕忠梅，1995）。

城市规划要以人为本，我们已谈得很多，但一旦撞上经济效益这头大象，常常不免顺眼低眉。规划中的功能至上与严格分区，强调规划理性，一切以经营效率为依归，漠视历史特征和人性诉求，将公民环境权当作一个有超强弹性的橡皮泥，容易见物不见人，成了当前城市规划的“暗伤”。

如何对待城市环境和公共资源，是城市规划中的原则性问题。城市公共资源的特点：一是共有，二是短缺，三是使用不合理，如今又面临城市经营的压力。城市规划要保障公共资源的公共性，为公民享有合理而足够的公共资源服务，形势变得更加严峻。

保障公民环境权的行之有效的办法，就是提倡公众参与，提倡全过程、全方位的参与。要让公众充分表达发展愿望，评价规划目标，选择规划方案。可以说，规划成功的关键是要将公众参与落到实处，这不仅是一个技术手段问题（我们现在还很难把规划成果表达得通俗，浅显易懂），更是一个指导思想问题——即规划为谁而作；一个编制与管理机制问题。

上世纪初，美国《芝加哥规划》就压缩规划文本，做成教材，在当地初中广泛使用。1938年，青岛将城市长远发展规划写进了小学课本，那个年代成长的人对青岛未来发展没有陌生感。这个办法，从学校教育开始抓规划普及，对促进公众参与是“点穴“之举。

（李白玉）